公安部：多措并举规范执法保障人权

内容摘要：　记者来到通山县闯王镇刘家岭村，在秋日暖阳的照射下，13户村民的屋顶上，156块多晶硅太阳能面板熠熠生辉。

记者来到通山县闯王镇刘家岭村，在秋日暖阳的照射下，13户村民的屋顶上，156块多晶硅太阳能面板熠熠生辉。

鼓励分布式光伏走入社区和家庭是国家能源局的倡导的，免费接入并网，是国家政策。接入用户内部电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

经小区物业许可后，系统基本施工完毕，目前项目卡在当地罗湖区供电局的并网手续上，无法进行。按照南方电网的分布式并网文件规定：4.1. 接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分(以下简称电网配套工程)由电网企业投资建设。南方电网：为何居民光伏并网的公共电缆部分需要业主掏钱?这段电缆是从小区变压器到业主用户电表上口， 显然是属于公共电网改造部分，按南网政策，理应由电网企业承担。罗湖供电局要求业主自己承担的要求显然是不符合政策的，是不合理的。望南网有关部分能够协助解决

分布式光伏电站是利用闲置屋顶铺设太阳能电池板，所生产的电力除了用户自己使用和就近利用外，多余的电量卖给国家电网，国家给予每度电0.42元的补贴，政策20年不变，各地政府也给予不同金额的补贴。合肥市成功的分布式扶贫策略得到了广泛的传播和推广，去年11月，国家能源局、国务院扶贫办发布《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知(征求意见稿)》，决定2015年在全国六省市实施光伏扶贫试点工作。同时，银行机构对当地农光一体类试点项目在控制风险的基础上也给予大力支持，如桐乡联社向浙江省首个渔光互补式分布式光伏发电项目授信7000万元，目前已运行装机容量达6.6兆瓦，每年为当地农业生产节约燃煤1800吨，减少支出65万元。

辖内分布式光伏发电项目贷款平均利率仅为6.55%，低于各项贷款平均利率0.35个百分点。二是跟进满足企业信贷需求。(三)扩展投放领域，扶助三农。(二)创新贷款方式，普及大众。

同时银行机构进一步清理收费项目，已为分布式光伏发电企业减免、清退各类费用20余万元。目前银行机构累计办理分布式光伏发电项目项下合同能源管理类融资1.3亿元，相关能源公司已为120余家企业提供清洁电近5万度，缓解企业夏季让电停工的问题。

银行机构对分布式光伏发电项目适度降低准入门槛，基层行项目上报和储备的积极性日趋高涨。(三)调整行业定位，信贷政策逐步放宽。会同科技局、经信委、质押权登记部门针对第三方运营维护的商业型分布式光伏电站，制定电费收费权价值评估和质押登记管理办法。一是强化项目推介引导

郭华中家的分布式光伏发电项目装机容量3千瓦，由12块250瓦光伏发电板组成，年发电量3000多度，共投资3万余元，采用自发自用、余电上网方式并入电网。自发自用多余的电可以上网《实施意见》中，除了电量补贴，还注明了其余几项扶持政策。吕中平介绍，家庭分布式光伏发电项目装机容量在3~4千瓦时，东阳目前一年的日照时间长约在1000小时，1瓦功率平均能发1度电量。去年9月，郭华中家的分布式家庭光伏发电项目通过国网东阳市供电公司验收后正式并入电网，成为东阳市首个光伏并网发电的家庭。

国网东阳市供电公司负责审批光伏发电项目的工作人员程俊航介绍，目前居民想要安装光伏设备，可以自己找安装公司，并委托其办理，也可以直接到供电所各营业厅申请。记者从国网东阳市供电公司了解到，截至目前，东阳共有152户家庭安装光伏发电设备，并完成验收并网，发电装机容量564.705千瓦。

并且，分布式光伏发电项目发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。现在，国家给予的补贴是0.42元/千瓦时，省里补贴0.1元/千瓦时(均为含税价)。

东阳经信局能源科科长吕中平介绍说，不过原则上，要使用本地光伏产品，才可享受补贴。今后无论是企业还是个人，只要是在东阳注册新建的光伏发电项目，根据项目建成后实际发电效果，发电量在享受国家和省财政补助的基础上，按0.2元/千瓦时标准给予补贴，连续补贴3年。作为东阳第一个吃螃蟹的人，郭华中很快就有了一大群追随者。东阳已有152户家庭完成光伏设备安装、并网过去的这个夏天，当人们都在叫嚷着白天的炙热时，东阳市江北街道猴塘社区黄岗小区的居民郭华中却是美滋滋的。光伏系统所发电量可以在其年度能源消费总量中予以抵扣。为了推动新能源发展，同时促进东阳光伏产品利用内需市场，带动光伏生产企业平稳发展，使东阳成为全省乃至全国重要的光伏产业制造基地，在此次下发的《实施意见》通知中，特意加大了政府扶持力度。

家里屋顶的光伏电站也是乐开了花，大口大口贪婪地汲取阳光。加大补贴力度一年能省不少钱目前，东阳安装光伏发电设备的企业数量还不多。

同时，已享受国家金太阳补助的光伏发电项目，不再补贴。接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

扶持政策第一条，便是实行分布式光伏发电电量补贴。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。

年综合能耗超过3000吨标准煤的重点用能企业和新建年耗能3000吨标准煤以上的项目，具备建设屋顶光伏发电条件的，原则上应安装分布式屋顶光伏电站。同时，对在东阳注册新建的光伏发电项目，根据项目建成后实际发电效果，发电量在享受国家和省财政补助的基础上，按0.2元/千瓦时标准再给予补贴，连续补贴3年。他也给记者算了一笔账：假设一户家庭发电装机容量为3.5千瓦时，那一年能发3500度电量，按照现在的居民用电价格标准0.538ⅹ3500=1883元，相当于省下了这么多的电费，同时还能拿到补贴(0.42+0.1+0.2)ⅹ3500=2520元，如果用不了这么多电，那么多余的电还可以上传到电网，赚取收益。为促进节能减排、发展绿色能源，东阳市委、市政府日前下发了《关于进一步加快我市光伏应用产业健康发展的实施意见》通知，计划在2015-2017年，年均新增光伏发电装机容量20兆瓦以上，到2017年力争总装机容量达到80兆瓦以上。

利用太阳能发电，想要发电效率高，关键就是两点，一是日照时间要长，二是电池片的的光电转化效率要高。接入用户侧的分布式光伏发电项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

根据数据显示，东阳光伏发电量累计170136千瓦时，累计上网电量91992千瓦时。同时，国网东阳市供电公司将积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道

为了推动新能源发展，同时促进东阳光伏产品利用内需市场，带动光伏生产企业平稳发展，使东阳成为全省乃至全国重要的光伏产业制造基地，在此次下发的《实施意见》通知中，特意加大了政府扶持力度。利用太阳能发电，想要发电效率高，关键就是两点，一是日照时间要长，二是电池片的的光电转化效率要高。

今后无论是企业还是个人，只要是在东阳注册新建的光伏发电项目，根据项目建成后实际发电效果，发电量在享受国家和省财政补助的基础上，按0.2元/千瓦时标准给予补贴，连续补贴3年。接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。根据数据显示，东阳光伏发电量累计170136千瓦时，累计上网电量91992千瓦时。郭华中家的分布式光伏发电项目装机容量3千瓦，由12块250瓦光伏发电板组成，年发电量3000多度，共投资3万余元，采用自发自用、余电上网方式并入电网。

他也给记者算了一笔账：假设一户家庭发电装机容量为3.5千瓦时，那一年能发3500度电量，按照现在的居民用电价格标准0.538ⅹ3500=1883元，相当于省下了这么多的电费，同时还能拿到补贴(0.42+0.1+0.2)ⅹ3500=2520元，如果用不了这么多电，那么多余的电还可以上传到电网，赚取收益。东阳经信局能源科科长吕中平介绍说，不过原则上，要使用本地光伏产品，才可享受补贴。

自发自用多余的电可以上网《实施意见》中，除了电量补贴，还注明了其余几项扶持政策。现在，国家给予的补贴是0.42元/千瓦时，省里补贴0.1元/千瓦时(均为含税价)。

作为东阳第一个吃螃蟹的人，郭华中很快就有了一大群追随者。家里屋顶的光伏电站也是乐开了花，大口大口贪婪地汲取阳光。